关于发布《东莞市环境保护产业协会中长期发展规划纲要（2018-2022）》的通知

各会员单位：

为进一步强化协会工作目标，协会制订了《东莞市环境保护产业协会中长期发展规划纲要（2018-2022）》，业经协会会长办公会议审议通过，现予与发布。

特此通知

东莞市环境保护产业协会

2018年6月28日

（联系人：周成才；联系电话：23391650）

附：

东莞市环境保护产业协会中长期发展      规划纲要（2018-2022）

为创新环保产业的行业管理和服务，促进东莞市环境保护产业的发展，根据《东莞市环保产业发展规划》和协会自身情况制定本规划纲要。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记生态文明建设理念，以我市环保产业做大做强为目标，进一步增强会员的凝聚力，进一步拓宽协会的服务面，进一步扩大协会的影响力，进一步发挥协会的行业自律作用。

二、发展纲要目标

（一）、至2020年末，协会会员数稳步上升，行业影响不断扩大；基本具备接受政府职能转移条件；积极拓展内外交流，争取开展行业自律工作；完善行业服务体系，获90%以上会员好评。

（二）至2022年末，协会会员数争取500家以上，实现行业全领域覆盖；进一步完善接收政府职能转移条件；争取制订行业规范标准，创新行业服务体系，争取服务创新，获95%以上会员好评。

三、纲要发展保障措施

（一）、强化协会的建设：充分发挥市环保产业协会在政府与企业间的桥梁与纽带作用，落实平台作用，配备环保专业人员，为企业提供必要的技术支撑；参与制定行业规范及行业标准，维护行业整体利益，参与行业管理；加强技术与信息交流、人才组织、同业协作等，促进环保产品和技术的推广，形成东莞市环保产业经验技术交流重要阵地。加强跨行业交流，深化国内外同行合作交流。

（二）、建立健全协会各项规章制度：2019年前，协会要担负起行业管理的重任，首先要加强行业协会的自身建设。建立健全各项规章制度以外，在协会内部必须建立一套比较规范的运作程序和比较完善的民主决策程序。协会的操作规程要坚持按照《章程》办事，行业管理逐步走上规范化，协会将制订行规行约，理顺各级部门的关系，把行业管理工作落实到实处。

（三）、引导优化产业发展结构：为改变环保产业结构不合理的现状，进一步完善产业结构，加强行业引导，引导企业加大对重点领域的投资力度，突出环境服务业、资源综合利用等重点发展领域的主导地位，使洁净产品、环保产品种类更加齐全，不断扩大生产规模，延长产业链，向高附加值的产业链上游发展，提高产品附加值。按照行业特点要求培育发展一批骨干企业。

（四）、构建环保产业技术创新平台：为改变东莞市环保产业自主创新能力薄弱的现状，提高技术研发的整体水平，应建立市环保产业技术创新平台，实现技术攻关与推广应用、产品检验、技术培训与信息咨询等功能，构筑和完善市环保产业技术创新体系。

（五）、完善政策法规与行业公约，优化行业发展环境：为优化环保产业内部发展环境，完善市场监管体制，应加强和完善环保产业发展的政策法规，规范市场秩序和外部环境，形成促进环保产业快速健康发展的系统、科学、有效的政策法规体系，为环保产业发展创造良好的外部环境和公平竞争的市场氛围。至2022年底，要在全行业开展行业自律，完善行业退出机制。

（六）、加强引导产学研合作：引导东莞环保企业建立与省内外高等院校和科研院所之间的联系和沟通渠道，建设以企业为主体、与科研院所和高校相结合的产学研技术创新体系。聚焦优质的产业和科技资源，组建环保产业产学研技术创新联盟，作为东莞市环保产业技术创新的重要载体，实现科技和产业的强强联合。

四、纲要发展主要工作内容

（一）、落实以环保产业规划为导向，协助修编产业规划

2010年我市编制完成了《东莞市环保产业（2010-2025年）发展规划》，协会将继续落实以环保产业规划为导向，明确产业发展目标，大力推动行业发展，使环保产业发展成为东莞市新的经济增长点。2018~2019年协会将协助相关部门完成产业规划修编，争取按规划要求2025年培育出在国内具有市场竞争力的环保产业大公司或企业集团10-15家，发展一批拥有技术优势、为大公司和企业集团服务的中小型环保企业，实现全市环保产业总体规模和技术水平达到国内领先，部分产品和技术达到国际先进水平，形成完善的市场化机制，拥有一批自主创新能力强大的环保企业，力争将环保产业打造成东莞市支柱产业之一。

（二）、努力当好政府助手，服务于环境管理工作

协会将认真理解国家把节能环保产业作为战略型新兴产业的重大意义，抓住节能环保产业作为战略性新兴产业的机遇，围绕我市环境保护的中心工作，完成政府各项交办的任务，充分发挥协会在行业中的作用，争取承接政府有关部门的职能转移，成为政府得力、可靠的助手，推动我市环保产业发展，以产业规范发展服务于环境管理工作：

一是做好决策参谋。通过调研，摸清情况，特别是对环保产业的发展趋势、规模、技术水平、产业结构以及存在的问题等都进行深入调研，为政府对环保产业发展的决策提供宏观指导，有针对性地制定有关环保产业发展的方针政策，提出有效的办法和措施。同时，广泛听取、收集环保企业意见，构建企业与政府沟通的桥梁。     

二是做好承担行业管理职能。产业协会将主动承担起对环保产业行业管理的职能，对行政部门委托的有关工作，协会将积极主动地参与和配合，充分发挥协会的社会组织作用，协调好行政部门与环保产业和企业之间的关系，使环保产业更好地为环保工作服务。

三是做好政策宣传。协会将组织企业学习、宣传党的路线、方针和政策，以及法律法规，引导广大企业进一步明确国家环保产业政策、环保产业的发展方向及重点发展领域、相应的政策措施，使他们在激烈的市场竞争中认清形势，争取主动，调整发展战略和方向，实现企业个体与环保产业整体的共同发展。

（三）、推动行业自律，做好行业管理

协会将重点按照《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）等有关文件精神要求抓好行业自律工作，探索建立行业自律相关制度工作。一是出台我市环保行业自律工作方案，为我市环保行业自律工作提供方向指导。二是2020年在行业自律工作方案基础上制订行业自律制度、行业公约，通过完善准入、监管机制，强化退出机制等各种抓手规范行业自律，促进行业健康发展。三是2022年探索行业推优评选工作制度，通过推优认定鼓励企业采用先进实用的环境保护技术，提高环境保护工程质量和环境保护投资效益，帮助企业推进环保技术与产品研发，掌握具有自主知识产权的关键技术，提高技术创新能力，提高装备水平，提高发展能力，推动行业自律发展。同时，协会将全力创新发展思路，凝聚产业优势，加快产业发展，组织我市环保产业相关基本情况调查、产业政策调研、规范市场等行业管理工作，积极参与有关政策、法规、技术规范和标准的制定，协调行业发展中出现的新问题、新情况，加强行业管理，不断规范行业管理，维护市场秩序，切实维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。

（四）、大力培育骨干企业，提升企业竞争力

协会将大力引导发展环保基础设施建设、环保治理新技术与装备、环境监测与环保材料和环保服务业领域，培育发展具有市场竞争能力的技术创新型骨干环保企业，并大力推动环保企业上市，做强做大，积极鼓励、推动企业跨区域、跨行业合作，积极为会员争取更多的合作和市场推广机会，加大对优质环保企业的宣传，提高其知名度和市场占有率，同时也要鼓励环保企业不断提高技术水平，加强质量管理，生产优质产品，创造名优品牌，塑造企业形象，从而推进环保企业自身的发展，带动环保产业骨干企业的形成和发展，形成一批具有核心竞争力的环保骨干企业，不断提升我市环保产业的影响力和整体竞争力。

（五）、加大行业新技术新产品研发、推广力度

协会将鼓励行业会员企业采用先进实用的环境保护技术，提高环境保护工程质量和环境保护投资效益，引导会员企业积极主动引进、消化、吸收、推广国内外先进技术，努力建成以企业自身为主体的技术创新体系。同时，协会将进一步帮助企业推进环保技术与产品研发，掌握具有自主知识产权的关键技术，提高技术创新能力，提高装备水平，提高发展能力。针对我市环保企业中的先进工艺技术，协会将采用一些新方法新手段的宣传模式进行推广，促进先进技术和设备的研发应用、拓宽市场。建设以企业为主体、与科研院所和高校、行业协会相结合的产学研技术创新体系，加快科技成果的转化和应用，探索建立环保企业与高校在产学研、人才引进等方面的合作平台，提高环保企业的自主创新能力和核心竞争力，多渠道争取政策和资金支持，引导企业加大研发投入，推动企业形成较强的市场竞争力，使我市环保企业在技术创新方面得到长足发展。

（六）、集行业智汇，为企业提供全方位的咨询服务

协会将针对实际情况，汇集各会员企业技术优势建立专家委员会，充分发挥协会的资源优势，积极开展专家评议、举办技术研讨、召开行业推广会，着力推动科技创新和科研成果的推广和应用，开拓新的服务领域和服务对象，开展服务于行业发展的行业培训，促进环保产业加快发展，为社会提供全方位的咨询服务。

（七）、加强协会自身能力建设，拓展内外交流合作

一是继续吸收一批不同专业、有行业代表性的会员企业，扩大会员企业的涵盖范围；

二是探索建立不同专业类别行业分会，成立环保装备与环保服务创新联盟，努力实现会员企业抱团发展；

三是提升协会信息化水平，继续办好协会网站及交流群组运作，争取建立协会微信公众号，充分做好协会宣传平台建设；

四是不断提高协会工作人员的自身素质和业务水平，加强专业培训，实现工作人员的职业化，成为一支懂专业、高素质的职业管理队伍，激发协会的活力，不断拓宽服务面，全面提高协会的自主能力、自律能力、发展能力、管理能力和服务能力，使协会能力建设更上一台阶。

四是拓展协会对外交流，多走出去看看，加强与兄弟协会组织之间的交流合作，继续举办多种形式的技术交流会、沙龙等，强化协会内外交流，活跃行业气氛。